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84農業(yè)網(wǎng) 時間：2018-04-05 作者：佚名 來源：新華社
33歲的秦巴山區(qū)貧困戶鬲扣至今還記得一年前身上背負的那座“大山”。
患腎衰竭4年多，但由于家鄉(xiāng)陜西省山陽縣醫(yī)療水平較差不具備透析條件，鬲扣只能在就醫(yī)的商洛市中心醫(yī)院周邊租下一間民房生活。妻子輾轉于家鄉(xiāng)和商洛市區(qū)之間，一邊打工一邊照顧年幼的女兒，原本就艱辛的日子雪上加霜。
2017年2月，在西安交通大學第一附屬醫(yī)院專家團隊的幫扶下，山陽縣醫(yī)院透析中心開診。此后，鬲扣回到家鄉(xiāng)治病，加上各項健康幫扶政策，他目前只需自費10%的醫(yī)療費用。免去了異地就醫(yī)的輾轉與艱辛，生活負擔大為減輕。
“其實，我們醫(yī)院早就購買了5臺透析設備，但卻沒有醫(yī)生會操作。甚至連安裝起搏器、輸尿管鏡碎石這些在大醫(yī)院里常見的手術，過去我們也做不了�！鄙疥柨h醫(yī)院院長劉忠良坦言。透析中心建成后，全縣60多名以往要去大城市做透析的患者中，已有36人穩(wěn)定在縣醫(yī)院就診，其中貧困戶就有20人。
因病致貧高發(fā)、產業(yè)基礎薄弱、缺乏智力支持……這些在貧困地帶特別是深度貧困地區(qū)普遍存在的問題，曾被干部群眾視作扶貧路上的“三座大山”。
2017年以來，瞄準這些短板，陜西發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索構建三個幫扶體系，分別由國企、高校和醫(yī)療機構牽頭，暢通了優(yōu)質產業(yè)資源、智力資源和醫(yī)療資源加快向脫貧一線延伸的渠道，貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧的“網(wǎng)眼”正在織密。
國企“合力團”
提升貧困地區(qū)造血能力
初春，驅車行駛在渭北高原的白水縣，成片的蘋果樹向遠方延展開去。白水是陜西有名的蘋果產業(yè)大縣，但這里貧困戶卻大多缺乏技能和資金，無力發(fā)展果業(yè)，“守著水缸沒水喝”。
不只是在白水，地方產業(yè)發(fā)展造血能力不足、與貧困戶自身發(fā)展聯(lián)結度不高，在不少貧困地區(qū)普遍存在。為破解這一難題，陜西組織93家省屬國企和駐陜央企，組成覆蓋9個市的9個幫扶“合力團”，發(fā)揮國有企業(yè)在項目、資金、技術、管理及信息等方面優(yōu)勢，以產業(yè)布局、技術嫁接、資金注入、就業(yè)帶動等形式助力地方脫貧攻堅。
在白水縣盛隆果業(yè)公司車間，40余名員工正在分揀線前緊張忙碌。在渭南市國企合力團的項目帶動下，這家企業(yè)新建了3座冷庫和2條生產線，其中1條現(xiàn)代化分揀線已投入使用，帶動了包括十余名貧困群眾在內的60多名員工就業(yè)。
“3個建在貧困村的冷庫投產后，將有效減少運輸成本讓利于群眾，并形成新的就業(yè)崗位。整個項目預計帶動600戶貧困戶參與生產，戶均增收5000元�！睂趲头龅暮狭F成員陜西金融資產管理股份有限公司黨委副書記趙萬潮說。
因母親長期臥病，還要供養(yǎng)2個孩子讀書，白水縣雷牙鎮(zhèn)南張村貧困戶黨文勇日子曾過得十分艱辛。去年他和妻子應聘到盛隆果業(yè)公司新投產的分揀線工作，每月合計有5000多元的收入，生活有了很大起色。“過去窮，人家種蘋果咱沒錢種。等再攢些錢，我也準備種上果樹，今后給公司供貨！”黨文勇說。
2017年下半年，作為對口幫扶渭南市的國企合力團成員之一，陜西金融資產管理股份有限公司從20余個產業(yè)扶貧項目中嚴格篩選，最終投資2000萬元支持白水盛隆果業(yè)農品冷鏈項目。
“傳統(tǒng)的國企扶貧多是企業(yè)對口包抓一個村，帶來一些產業(yè)項目，是點對點的幫扶，且貧困戶要獨自面對市場風險。合力團利用國企資源支持產業(yè)發(fā)展，更符合經濟規(guī)律，將貧困戶連接在產業(yè)鏈上，既可以抱團抵御風險，也能共享發(fā)展成果�！蔽寄鲜袊Y委辦公室主任胡濤說。
陜西省國資委受訪干部介紹，立足不同貧困地區(qū)實際，9個合力團分類施策：漢中合力團4家國企和佛坪縣政府共同出資6000萬元組建中醫(yī)藥產業(yè)投資開發(fā)公司，打造集中醫(yī)藥種植、加工、倉儲、銷售為一體的產業(yè)鏈；陜煤集團協(xié)同榆林合力團確定14個扶貧項目，預計投資18.1億元培育地方特色產業(yè)。
截至目前，陜西9個國企合力團共對接產業(yè)扶貧項目122個，已簽約項目28個，帶動貧困勞動力就業(yè)1.42萬人。
除國企和省屬企業(yè)外，一些地方國企也加入到合力團幫扶的行列。在白水縣康惠果業(yè)公司的冷庫里，工人們推著一車車打包裝箱好的蘋果進進出出。史官鎮(zhèn)豐樂村的貧困戶種智勇也來幫忙。
過去，因為妻子患病，兩個女兒上學負擔重，種智勇一家日子過得十分“恓惶”。2017年，在惠康果業(yè)公司的擔保下，他貸款3萬元種了8畝果樹，還入股到公司，已經拿到了近2000元的分紅�！暗仍龠^幾年果樹掛果了，咱也能把貧困帽子甩掉了�！狈N智勇說。
康惠果業(yè)是渭南市屬國有企業(yè)渭南市現(xiàn)代農業(yè)投資發(fā)展有限公司投資支持的龍頭企業(yè)之一。在渭南農投公司幫助下，康惠果業(yè)為24戶貧困戶擔保爭取到貸款，資金變股金再入股到企業(yè)內，每年貧困戶可以獲得6%的分紅。
優(yōu)質醫(yī)療資源下沉
讓貧困戶“看得好病”
陜西全省因病因殘致貧33.89萬戶，占貧困戶總數(shù)的43.26%，屬深度貧困群體。但因醫(yī)療資源分布不均，在貧困縣區(qū)特別是深度貧困地區(qū)，“看得起病、看不好病”較為普遍，不少患大病的貧困戶仍需前往大城市就診，產生沉重的額外負擔，有的甚至因此返貧。
針對該問題，陜西省衛(wèi)計委牽頭組織86家三級醫(yī)院對口幫扶110家縣級醫(yī)院，218家二級醫(yī)院對口幫扶1634個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1830家縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口幫扶6120個貧困村衛(wèi)生室，實現(xiàn)貧困縣醫(yī)療機構對口幫扶全覆蓋。
位于秦巴山區(qū)的山陽縣是陜西11個深度貧困縣之一。過去，當?shù)蒯t(yī)療水平有限，疑難重癥看不了、重大手術做不了。患外耳腫瘤的高壩鎮(zhèn)過風樓村貧困戶陳愛玲過去每年都要到西安就醫(yī)，生活負擔很重。現(xiàn)在山陽縣醫(yī)院有了西安交大一附院入駐的專家團隊，在家門口就能治病，解了全家人的燃眉之急。
“貧困地區(qū)醫(yī)療水平不足，這次我是深有體會了�！闭谏疥柨h醫(yī)院幫扶的西安交大一附院婦產科主治醫(yī)師楊婷說，山陽縣醫(yī)院有一個宮腔鏡，但買來之后沒有醫(yī)生會用，她來了之后已經做了兩例手術。而在西安的三甲醫(yī)院，這已經是很常見的手術了�！拔覀冊谶@兒還做了腹腔鏡手術，過去山陽縣醫(yī)院也沒有開展過。希望我們離開之后，能把這些技術留下來�！�
山陽縣醫(yī)院副院長韋韡說，西安交大一附院對口幫扶山陽縣醫(yī)院的醫(yī)療團隊每批5人，直接到醫(yī)院工作半年。近年來，專家團隊已經開展講座200余場，在其手把手指導下，山陽縣醫(yī)院新建10個臨床科室，醫(yī)療水平明顯提升。
在7個縣區(qū)全部為國貧縣、其中5個為深度貧困縣的商洛市，8所三級醫(yī)院對口幫扶7縣區(qū)10所縣級醫(yī)院。商洛市衛(wèi)計局副局長李高志說，8所三級醫(yī)院共派駐管理人員和業(yè)務骨干56人，7個縣區(qū)均新開設了血液透析室、重癥監(jiān)護室、精神病科等發(fā)展較為滯后的科室，縣域就診率達90%以上。
貧困群眾在家門口“看得起病、看得好病”正在成為現(xiàn)實。陜西省衛(wèi)計委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省共組建醫(yī)療服務隊119個，幫助貧困縣新建臨床專科58個，派出中高級專家750名，診療患者36.85萬人次，完成各類手術8500例。
高校幫扶引來扶智“活水”
在平利縣城關鎮(zhèn)藥婦溝社區(qū)的社區(qū)學院里，一年前還不會上網(wǎng)的貧困戶屈光艷輕點鼠標打理著自家網(wǎng)店。去年夏天，她在這里接受了縣里組織的電商培訓，西北大學經濟管理學院副教授肖國強關于電商營銷的課程深入淺出，讓她獲益匪淺。半個月的培訓結束后，她嘗試開了家網(wǎng)店專營平利特產，如今每個月有1000多元的收入。
“貧困縣缺乏高端人才、貧困戶缺少脫貧的智力資源，是深度貧困地區(qū)脫貧的最大障礙�！逼嚼h教體局局長龍騰海說，高校幫扶引來了擺脫貧困的“智力活水”。去年6月，西北大學平利社區(qū)學院掛牌成立，利用這一平臺西北大學實施了9期專題培訓，培訓建檔立卡貧困戶500余人。
此外，西北大學附中還與平利中學建立跨地區(qū)大教學區(qū)，將在教學研討、人才培養(yǎng)等方面展開合作。
西北大學校長郭立宏說，社區(qū)學院通過發(fā)揮西北大學自身學科專業(yè)優(yōu)勢，讓群眾思想有人引導，技術有人培訓，求知夢有處可圓，致富路有人帶領。
陜西省委高教工委相關負責人介紹，立足科教資源優(yōu)勢，陜西組織省內103所高校與96個有脫貧任務的縣區(qū)結對，實施“百所高校結對幫扶百縣助力全省脫貧攻堅”的“雙百工程”，圍繞教育、科技、人才、信息、文化、民生等開展全方位幫扶。
《瞭望》新聞周刊記者了解到，截至目前，這些高校已指導編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃44個，開展各類幫扶項目957項，建立產學研合作基地或落地實體項目225個，培訓培養(yǎng)骨干教師、農技人員和新型職業(yè)農民2萬余人。
商洛市扶貧局總工程師劉果勝、平利縣扶貧辦副主任周芳等深度貧困地區(qū)受訪干部認為，三大幫扶體系瞄準產業(yè)、智力、醫(yī)療三大短板精準施策，織密了發(fā)展和民生“網(wǎng)眼”，有利于形成黨委政府主推、部門協(xié)調推進、社會各方參與、干群攜手攻堅的大扶貧格局。他們建議，未來宜進一步將幫扶體系做深做實，增強對貧困戶的輻射帶動，使其共享發(fā)展成果。
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